在当前消（xiāo）防监督执法环境趋于复杂，人（rén）民群众对规范执法期望值越来越高的背景下（xià），全面（miàn）推广使（shǐ）用具有同（tóng）步（bù）录（lù）音录像功（gōng）能的便携（xié）式（shì）执法取证设备（bèi）——执法记录仪，是及时有（yǒu）效固定执法（fǎ）证（zhèng）据、约束和监督消防执法人员、维护消防执法人员和当事人合（hé）法权益的有效手（shǒu）段，对于促（cù）进消防监督人员依法办事，进（jìn）一步树立消（xiāo）防部门严以用权、公正廉洁的执法（fǎ）形象，具有十（shí）分（fèn）重要的现实（shí）意义（yì）。

一（yī）、执法记录仪的重要作用

（一）能（néng）够及时有效固定（dìng）执法证据。执法记录仪具有同步录音录（lù）像功能（néng），能够（gòu）有效（xiào）反（fǎn）映（yìng）消防监（jiān）督执法检查的（de）全部（bù）过程，对检（jiǎn）查发现的火灾隐患或消防违法行为能够形成（chéng）同步（bù）影像资料并固（gù）定（dìng）客观证据，为消防违法行（háng）为、火灾隐患的（de）认定提供直观的证据，也为消防行政处（chù）罚（fá）自由裁量权（quán）适用提供了有力支持，能有效（xiào）改变当前（qián）消（xiāo）防监（jiān）督执法取证手段单（dān）一（yī）的缺（quē）陷和不足。在火灾调查以及行政（zhèng）处（chù）罚案件办理（lǐ）过程中，执法（fǎ）记录仪可以帮（bāng）助（zhù）监（jiān）督执法人员及时客（kè）观记录调查询问情况，避免出现现场笔录、询问笔录等记录不清（qīng）的情况，也能杜（dù）绝个（gè）别当（dāng）事人事后不（bú）承认笔录内容的现（xiàn）象，提（tí）高火灾调查、案件办（bàn）理等工作的严谨性和公（gōng）正（zhèng）性。

（二）能够强化消防执法廉政建设。执（zhí）法记录仪可以如实（shí）记录消防（fáng）监督（dū）执法人员（yuán）执法过程中的言行举（jǔ）止，可以（yǐ）帮助消防监督执法人员提（tí）高规范、文明、公（gōng）正执法的自觉性，杜绝（jué）执法人（rén）员违（wéi）法违纪问（wèn）题的发（fā）生。同时（shí），通过提示（shì）被（bèi）执法单位或个人（rén）执法记录（lù）仪（yí）正在工作，可以（yǐ）避（bì）免个（gè）别行政执法（fǎ）相对人在违法行为被查（chá）处后（hòu），企图通过（guò）讲人（rén）情、走关系来逃避、减轻（qīng）处罚的情况发生，有效避免消防监（jiān）督执法人员的廉政（zhèng）风险（xiǎn）。

（三）能够保障消（xiāo）防执法人员权（quán）益（yì）。针对一（yī）些（xiē）无理（lǐ）取闹，不配合消防（fáng）监督（dū）人（rén）员依法履（lǚ）职，甚至上网恶意（yì）炒（chǎo）作消防执法人员的（de）现象，可以通过执法记录仪还原执（zhí）法（fǎ）过程，为（wéi）后期问题（tí）处（chù）理提供有力现场证据（jù），保障（zhàng）执法人员权益。同时，通过执法记录仪的（de）使用，可（kě）以如实记（jì）录消防监督执法人员对（duì）单位的（de）检查（chá）情况、隐患督促（cù）整改情况，一旦（dàn）被检查单（dān）位发生火灾事故，能（néng）够还原消（xiāo）防监督（dū）人员的依（yī）法履职和（hé）执法检（jiǎn）查过程，为事后倒查追责中（zhōng）减轻或免于（yú）消防监（jiān）督人员的责（zé）任提（tí）供支持，从而（ér）有效降低（dī）责任风险。

二、执法记（jì）录仪使用（yòng）过程中存（cún）在（zài）的不足（zú）

（一）思想（xiǎng）认识不到位。执法记录（lù）仪作为（wéi）新生事物，部分消防监督执法人员不能正确认识使用执法记录仪的重要性，对当前面临的执法严峻形势认识不到（dào）位（wèi），片面认（rèn）为执法记录仪配戴过程繁琐，事后的下载录入增加（jiā）了执法的程（chéng）序，甚至认为执（zhí）法记录仪是一个“紧箍（gū）咒”，一旦配戴使用，就（jiù）不（bú）能随意说话、任（rèn）意决定了，思想上产生了不愿用、不想（xiǎng）用（yòng）的排斥抵触情绪。

（二）使用过（guò）程不便捷。由于执法记（jì）录仪在消（xiāo）防监（jiān）督（dū）过程中推广使用时间不长，很多应用规则、规范（fàn）还处于（yú）探索阶段，相关（guān）管理工作机制不健全、配套管理软件不（bú）成（chéng）熟（shú），导致在数（shù）据（jù）存储、设备管理和后（hòu）期文件编辑等方面（miàn）的程序复杂，增加了基层消防监督执法人员的工（gōng）作量。

（三）业务能力不到（dào）位（wèi）。受消防监督体（tǐ）制（zhì）、人（rén）员岗位流动（dòng）等客观因素影响（xiǎng），部（bù）分刚刚走上（shàng）消防监督执法岗位的人员，相关消（xiāo）防（fáng）法律法规、监督执法业务知识和（hé）检查发现隐患的能力不足，一定（dìng）程度上存在现场检查隐患找不（bú）准（zhǔn）、找不全，执法（fǎ）程序不规（guī）范、适用法律法（fǎ）规及规范条（tiáo）文说不清等现象，导致怕承担（dān）责（zé）任，不敢使（shǐ）用执法（fǎ）记录仪。

三、如何规范执（zhí）法（fǎ）记录（lù）仪（yí）的使用

（一）加强教育引（yǐn）导，更新执法理念。可以通过廉政教育、政策形势宣讲等形式，教育引导全体消防监督执法人员进一步转（zhuǎn）变执法观念，充分认清（qīng）在新形势（shì）下使用执法（fǎ）记录仪的重要性和必要性，使（shǐ）每名消防监（jiān）督执法人员充分（fèn）认识执法记录仪在固定证据（jù）、维护自身合法权（quán）益、提（tí）升消防监督执法水平和执法公信力（lì）等方面的（de）重要作（zuò）用，引导全（quán）体消防监督执法人员从“要我用”转变为“我要用”，提高（gāo）使（shǐ）用执法记录（lù）仪（yí）的（de）自觉性和主（zhǔ）动性。

（二（èr））加强培（péi）训（xùn）指导，提升使用能力（lì）。通过视频授（shòu）课（kè）、集（jí）中业务（wù）考（kǎo）核（hé）、跟班学习（xí）培训等措施，加大业（yè）务培训力度，可以采取“走出去（qù）”、“请进（jìn）来”的方法，邀（yāo）请公安部门的业（yè）务专（zhuān）家（jiā），成（chéng）立咨询服务小组（zǔ），及时解决（jué）基层消防监（jiān）督员在实际使用过程中遇到的问题和困难。

（三）完善（shàn）考评（píng）机制（zhì），规范使用（yòng）管理。积极探索（suǒ）创建执法（fǎ）记录仪考评机制，将现（xiàn）场执法视频检查纳入执（zhí）法质量考评范畴，改变以往以审（shěn）查纸质案卷为（wéi）主（zhǔ）的静态考评模式（shì），通过回看现场执法视（shì）频，更加全面有效（xiào）检查（chá）执（zhí）法活（huó）动的真实性和合法（fǎ）性，对暴露在执法记录仪镜（jìng）头下（xià）的不规范（fàn）、不（bú）文明现象，要监督到（dào）位，坚决（jué）纠治不手软，有力督促规（guī）范执法。总之，执法记录仪是切（qiē）实维护基（jī）层（céng）消防监督员的执法权益、提升执法信心的有力武（wǔ）器，要通过推广应用、规范应用，使（shǐ）执法记录仪成为规范执（zhí）法行为、公平公正执法、打击消防违法行为、提升消防执法（fǎ）形象的“助（zhù）推器”。